第一章 總則
第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，引導(dǎo)全市干部職工在推進(jìn)我市“兩宜兩化”和西北地區(qū)重要中心城市建設(shè)中，履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)實(shí)施＜中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例＞辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其所屬機(jī)構(gòu)的工作人員。
事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)和經(jīng)授權(quán)、委托具有行政管理、公共服務(wù)職能的組織的工作人員，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱責(zé)任追究，是指違反黨紀(jì)政紀(jì)和工作制度、工作程序，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不履職、不擔(dān)當(dāng)、不作為，導(dǎo)致國家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害或者產(chǎn)生不良影響的干部職工，依規(guī)依紀(jì)給予相應(yīng)處理。
第四條 實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必究、追責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的原則，根據(jù)具體情況，寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持把負(fù)責(zé)和問責(zé)相結(jié)合、約束和激勵(lì)相結(jié)合、容錯(cuò)和糾錯(cuò)相結(jié)合，切實(shí)解決當(dāng)前干部職工隊(duì)伍中存在的“三怕、三缺、三弱”（怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕碰矛盾，缺乏政策水平、缺乏紀(jì)律觀念、缺乏敬業(yè)精神，大局意識(shí)弱、服務(wù)意識(shí)弱、法治意識(shí)弱）問題。
第二章 責(zé)任追究情形
第五條 有下列不履職、不擔(dān)當(dāng)、不作為情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）在執(zhí)行各級(jí)黨委、政府決策部署，推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、招商引資、征地拆遷、保障民生等任務(wù)中，傳達(dá)貫徹不及時(shí)、措施不得力、落實(shí)不到位，或者打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對(duì)策，致使政令不暢、執(zhí)行不力，影響工作的；
（二）在銀川市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和改革中，怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕碰矛盾，有難度的事不愿干，有風(fēng)險(xiǎn)的事不敢干，沒先例的事不肯干，事事請(qǐng)示、層層匯報(bào)、效率低下、貽誤戰(zhàn)機(jī)，致使工作嚴(yán)重拖后腿，造成一定損失的；
（三）對(duì)上級(jí)交辦、下達(dá)的工作任務(wù)或者下級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)以及職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作不負(fù)責(zé)任，大局意識(shí)弱、服務(wù)意識(shí)弱、法治意識(shí)弱，該批辦、交辦事項(xiàng)不及時(shí)辦理，該限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，或者辦理結(jié)果未達(dá)到規(guī)定要求的；
（四）組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱，工作思路不清晰，缺乏政策水平、缺乏紀(jì)律觀念、缺乏敬業(yè)精神，對(duì)本職工作被動(dòng)應(yīng)付、政績平平，對(duì)存在的問題不重視、不研究，工作長期打不開局面，致使本部門、本單位工作延誤或者年度責(zé)任目標(biāo)未能完成，在全區(qū)全市考核排名中靠后，或者受到通報(bào)批評(píng)的；
（五）不認(rèn)真履職盡責(zé)，作風(fēng)漂浮、好大喜功、虛報(bào)浮夸，或者不認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)論證，脫離實(shí)際盲目決策，搞“形象工程”、“政績工程”，造成嚴(yán)重?fù)p失或后果的；
（六）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈以及巡察自查中發(fā)現(xiàn)的問題，在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)整改解決，或者因?yàn)榇胧┎涣?dǎo)致問題重復(fù)出現(xiàn)、沒有明顯改觀的；
（七）服務(wù)群眾意識(shí)差，對(duì)涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問題以及符合政策的合法訴求，置之不理、久拖不辦，或者辦事不公、與民爭利，侵害群眾利益，引發(fā)群體性事件的；
（八）在應(yīng)對(duì)重大災(zāi)情、疫情、安全事故、突發(fā)事件等疑難復(fù)雜工作中，未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，未采取安全有效防范措施，或者不敢擔(dān)當(dāng)、不敢處理、應(yīng)對(duì)失誤，致使事態(tài)惡化或者國家、集體利益和群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的；
（九）未嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)”等工作制度，或者對(duì)不屬于職權(quán)范圍辦理的事項(xiàng)，不及時(shí)說明、請(qǐng)示、移送，致使服務(wù)對(duì)象長時(shí)間等待或多次往返，造成不良影響的；
（十）對(duì)共同辦理的綜合協(xié)調(diào)性工作，應(yīng)當(dāng)主辦的不主動(dòng)牽頭，應(yīng)當(dāng)協(xié)辦的不積極配合，推諉扯皮，貽誤工作的；
（十一）對(duì)本部門、本單位干部職工隊(duì)伍管理失之于寬、失之于軟，對(duì)工作中存在不履職、不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不敢抓不敢管，甚至對(duì)下屬出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為包庇護(hù)短，不及時(shí)制止或者查處的；
（十二）在行政訴訟案件中，因行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員不履職不作為等情形導(dǎo)致行政敗訴的；
（十三）有其他不履職、不擔(dān)當(dāng)、不作為情形的。
第三章 責(zé)任追究方式及程序
第六條 責(zé)任追究方式。對(duì)不履職、不擔(dān)當(dāng)、不作為的，應(yīng)按照以下方式進(jìn)行責(zé)任追究:
（一）情節(jié)較輕的，給予通報(bào)批評(píng)、談話誡勉、責(zé)令作出書面檢查等處理；
（二）情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予調(diào)離工作崗位、調(diào)整職務(wù)、免職等處理；
（三）情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，給予紀(jì)律處分。
第七條 對(duì)干部職工實(shí)行責(zé)任追究，由有管理權(quán)限的黨政組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門啟動(dòng)責(zé)任追究程序。
責(zé)任追究的具體程序、權(quán)限、時(shí)效，依照《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)實(shí)施＜中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例＞辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 實(shí)施責(zé)任追究不因干部職工崗位調(diào)整或者職務(wù)變動(dòng)而免予責(zé)任追究。已退休但按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍追究相應(yīng)的責(zé)任。
第九條 實(shí)行責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度，對(duì)采取組織調(diào)整、組織處理或者紀(jì)律處分方式追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布。
第十條 各部門、各單位按照干部管理權(quán)限，本著誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)履行相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任。對(duì)不履職、不擔(dān)當(dāng)、不作為行為，在追究直接責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十一條 充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，對(duì)群眾舉報(bào)和新聞媒體曝光的不履職、不擔(dān)當(dāng)、不作為行為，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)和嚴(yán)肅處理。
第十二條 在實(shí)施責(zé)任追究過程中要嚴(yán)明工作紀(jì)律，不得搞好人主義，避重就輕，不得以組織調(diào)整規(guī)避紀(jì)律處分或者以紀(jì)律處分代替組織調(diào)整，不得假公濟(jì)私，借機(jī)打擊報(bào)復(fù)。
第十三條 準(zhǔn)確把握政策界限，正確處理責(zé)任追究和容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)系，注意保護(hù)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，對(duì)干部職工在改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的錯(cuò)誤以及非主觀故意出現(xiàn)偏差失誤或者未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，應(yīng)按照自治區(qū)黨委辦公廳《關(guān)于支持干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的辦法（試行）》的規(guī)定，對(duì)其從輕、減輕或者免予處理。
第四章 附則
第十四條 本辦法由銀川市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
